• 17 toukokuu 2018 EU-suorahankinnan jälki-ilmoitusvelvollisuus
  • 17 toukokuu 2018 EU-hankinnan jälki-ilmoitus
  • 19 huhtikuu 2018 Vähemmistöosakkuus kuntayhtiössä ei kannata
  • 16 huhtikuu 2018 Sote on pienille mahdollisuus
  • 16 huhtikuu 2018 Viisi väitettä sote- ja maakuntauudistuksesta - totta vai tarua?

Ota yhteys neuvontaan

Haluatko lisätietoja? Onko sinulla kysyttävää palvelusta?

Ota yhteys neuvontaan

Vähemmistöosakkuus kuntayhtiössä ei kannata

19.4.2018

Kilpailu- ja kuluttajavirasto esittää Paraisten kaupungille 200 000 euron seuraamusmaksua hankintalain vastaisesta suorahankinnasta. Parainen hankki kesäkuussa 0,12 prosenttia kuntayhtiö Arkea Oy:n osakekannasta. Tämän jälkeen Parainen ryhtyi tekemään hankintoja Arkealta ilman hankintalain mukaista kilpailutusta. Nykyinen hankintalaki toi tammikuussa 2017 Kilpailu- ja kuluttajavirastolle uuden tehtävän valvoa julkisten hankintojen laillisuutta. Valvonta on lähtenyt liikkeelle reippaasti. Nyt KKV antoi ensimmäisen seuraamusmaksuesityksen hankintalain rikkomisesta. Asia ansaitsee huomiota.

Miksi kuntayhtiöt tarjoavat nyt innolla osakkuuttaan?

Sidosyksikkö eli in house -yhtiö tarkoittaa itsenäistä ja erillistä yksikköä, joka on perustettu hankintayksikön tarpeisiin. Hankintayksikön tulee voida käyttää sidosyksikköönsä nähden yhtä laajaa määräysvaltaa, kuin omiin yksiköihinsä. Hankintalain mukaan on laillista tehdä ostoja omalta sidosyksiköltä ilman kilpailutusta, jos samanaikaisesti sidosyksiköllä ei ole myyntiä omistajakuntansa ulkopuolelle määrättyjä rajoja enempää. Sidosyksiköillä on taipumus tehdä monopolivoittoja, sillä ne toimivat kilpailun ulkopuolella. Usein omistaja ei edellytä sidosyksiköltään edes tuottoa. Tämä johtuu omistajatahdon epäselvyydestä, tai siitä, että sidosyksikön toiminta ajatellaan yleishyödylliseksi. Sote- ja maakuntauudistuksen alla kuntayhtiöt ovat aktivoituneet puolustamaan markkinaosuuksiaan pitäen samalla kiinni sidosyksikköasemastaan. Myyntistrategiana on tarjota osakkuutta, ja myyntiargumenttina lupaus ostoista ilman kilpailutusta. KKV:n seuraamusmaksuesitys Paraisille 10.4.2018 osoittaa, ettei tämä käy.

Elinvoimainen kunta ei omista mitään, mitä ei voi omistajaohjata

On selvää, että jos kuntayhtiöllä on kymmeniä tai satoja omistajia, omistajaohjaus on käytännössä mahdotonta. Jos osakkuus lisäksi rajoittaa kunnan mahdollisuuksia ostaa muilta tai luopua osakkuudesta, pitäisi hälytyskellojen soida: Silloin osakkuudella annetaan pois siivu kunnan itsenäisyydestä. Elinvoimainen kunta ruokkii kilpailun syntymistä luomalla kysyntää ja avaamalla markkinoita. Turhissa julkisissa omistuksissa roikkuminen on kunnalle itsenäisyysriski, elinvoimariski sekä laillisuusriski.

Satu Grekin kilpailuasioiden päällikkö Suomen Yrittäjät

Takaisin

Yhteistyökumppanit

Toteutus Sofokus Oy